5月29日，省十四届人大常委会第十次会议举行联组会，聚焦中小企业“一法一办法”实施情况开展专题询问。

如何帮助中小企业脱困重生？我省中小企业对外贸易发展状况如何？如何有效发挥职能部门作用，更好满足中小企业“短期、小额、分散、高频、急需”的信贷需求……

针对委员提出的问题，到会应询的省政府有关部门负责人回答时，直面矛盾、敢于担当、开诚布公、实事求是，表明了解决问题的态度，提出了解决问题的办法。

无分歧账款 按期实现“应清尽清”

2024年省政府工作报告指出，全面清理政府拖欠企业账款。杨长亚委员率先提问：“目前我省清欠工作的进展怎样？下一步如何继续推进？有没有建立防范拖欠的长效机制？”

“自本轮清理拖欠企业账款专项行动开展以来，坚持把清理拖欠企业账款工作作为一项重要政治任务，千方百计筹措清偿资金，全力推进清欠工作落实。”省工信厅副厅长张康宁回答，我省印发《陕西省清理拖欠企业账款专项行动实施方案》，成立清理拖欠企业账款专班，无分歧账款按期实现“应清尽清”；今年全省继续全力推动剩余账款清偿工作。

好的营商环境和惠企政策措施可以让企业轻装上阵，加速“奔跑”。李彬委员提问：“下一步将怎样推动政策全面解读、精准直达、有效落实？”

“今年以来，一季度全省经营主体满意度达到94.6%，继续保持高位运行。”省发改委副主任李生荣表示，省发改委在利用其网站（公众号）、“陕企通”服务管理平台和传统媒体及时发布解读惠企政策的同时，还通过多种形式向民营企业宣传政策、推介项目、促进融资，开展高质量项目“政银企”对接系列活动；促进民间投资健康发展专项提升行动；统筹推进融资信用服务平台建设。

“我省中小企业发展专项资金的设立及近两年来运行情况是怎样的？”赵宝田委员提问，下一步将如何开展资金使用的绩效评价？

省财政厅副厅长孙国权表示，为推动我省中小企业健康平稳发展，省财政从2005年起设立中小企业发展专项资金，规模为1000万元，以后逐步增加，到2023年达到10.82亿元，支持方向是中小企业技术改造与创新、完善企业服务与融资服务体系、优化企业发展环境、促进中小企业经营主体培育成长和民营经济高质量发展等方面。两年来，省财政累计下达中小企业专项资金27.83亿元。

支持科技资源向中小企业倾斜

“如何有效发挥职能部门作用，更好满足中小企业‘短期、小额、分散、高频、急需’的信贷需求？”魏四新委员提问。

省地方金融管理部门领导表示，就“满足中小企业短、小、散、频、急的信贷需求”，一方面是会同中央驻陕金融管理部门，加强政策引领，深化工作协同，指导金融机构加大对中小企业信贷投放。另一方面是积极发挥地方金融组织监管职能，指导地方金融组织提供特色化差异化服务，为中小企业融资提供有力补充。

“下一步在促进中小企业科技成果转化方面有什么举措？”王建利委员发问。

省科技厅副厅长冀峰答复说，深入实施科技成果转化“三项改革”，深入挖掘科技成果转化潜能。分领域布局建设一批公共性、开放性、市场化运作的概念验证中心、中试基地和共性技术研发平台，加速科技成果二次开发、工艺验证和中试熟化，同时提高全省大型科学仪器的使用率，降低中小企业研发成本。推广“校招企用”人才引育模式。通过这个模式由大学招引一批顶尖人才服务企业，破解企业引育人才难题。

“有哪些有效举措帮助企业破解人才引留难题？”井剑萍委员提问，采取哪些有效举措，让养老保险关系转移更加高效顺畅？

“在养老保险关系转移方面，取消转移接续，实施‘全程网办’，推行‘跨省通办’。”省人社厅副厅长孟小瓒表示，作为深化“三个年”活动的重要举措，自今年3月1日起，在全省范围取消企业职工养老保险关系转移接续手续，破解省内转移业务流程长、环节多等问题。推行企业职工养老保险关系跨省转移等9项业务“跨省通办”，发布办事指南，优化服务流程，减时间、减环节、减材料，提升企业和群众办事便利度。

公平竞争是市场经济的基本原则。马雅春委员提问，在推进公平竞争政策实施，持续优化公平竞争的市场环境方面有哪些举措和打算？

省市场监管局局长张小平表示，下一步，省市场监管局努力推动形成保护公平竞争的强大合力，持续提升竞争监管效能。持续强化竞争监管执法，维护公平竞争秩序。持续推进公平竞争审查制度实施，优化提升营商环境。持续优化经营主体发展环境，服务我省经济高质量发展。

增量留抵税额可以按月全额退还

针对生态环境执法监管还不够精准问题，党双忍委员提问，省生态环境厅采取了哪些措施避免“一刀切”现象发生？下一步又将采取哪些措施来提升执法效能、优化执法方式？

“对于行政执法‘一刀切’问题，近年来各级生态环境部门的态度一直是非常鲜明的，坚决反对、坚决制止、严格禁止。”省生态环境厅副厅长赵甲宏表示，省生态环境厅下一步将全面推行“差异化”执法+“非现场”监管；坚持包容审慎监管；开展“帮扶化”指导+“服务型”助企纾困解难。

“在支持未盈利企业和高新技术企业高质量发展方面还有哪些政策举措？”王占峰委员提问，下一步有哪些工作重点？

“一些未盈利企业和高新技术企业，虽也足额享受了优惠政策，但因为减税效应暂未直接体现到企业盈利中，从而影响了企业的获得感。”省税务局总经济师徐朝霞说，其实对这类企业，按照企业所得税法规定，企业盈利后可以弥补以前年度的亏损，亏损可以结转5年，特别对高新技术企业或科技型中小企业最长可结转10年。留抵退税政策，对企业产生的增量留抵税额可以按月全额退还。

中小企业如何更好的“走出去”是魏云章委员关心的重点，目前我省中小企业对外贸易发展状况如何？存在哪些方面的困难？下一步将如何帮助更多的中小外贸企业走远、走好？

省商务厅副厅长孙敬虎表示，2023年，省商务厅先后出台了促进消费增长15条具体措施和稳外贸18条具体措施，与全省200家重点外经贸企业建立了“一对一”联系服务机制（其中中小企业148家）。2021年-2023年，全省进出口总值年均增长11.2%。省商务厅将加大中小企业拓国际市场支持力度，帮助更多的中小外贸企业走远、走好，不断促进中小企业高质量发展。

法治是最好的营商环境。黄超委员提问：“在提高审判工作效率、加大执行工作力度方面采取了哪些举措？在办理破产案件中，如何帮助中小企业脱困重生？”

省高级人民法院副院长焦玉珍表示，在审判中完善速裁快审机制，印发《二审民商事案件速裁快审工作指引（试行）》，在全省设立313个速裁团队，实现简案快审。省高院于2024年3月29日下发《关于在全省法院常态化开展交叉执行工作的通知》，在全省法院常态化开展交叉执行工作。通过提级执行、交叉执行，进一步整合执行力量，加强执行督导，及时兑现中小企业胜诉权益。